石油和化学工业是国民经济的重要支柱产业，为国民经济各部门提供能源和基础原材料及配套产品，在经济建设、国防事业和人民生活中发挥着极其重要的作用。化学工业是海南工业的重要组成部分,在整个经济的发展中有重要作用，是支柱产业部门之一。目前世界范围产业结构调整步伐加快，世界化学工业向产地化、大型化、基地化方向发展。因此，海南应立足资源优势、区位优势和后发优势，紧紧把握重要战略发展机遇期，积极参与国际国内产业分工和战略性调整，主动承接新一轮产业转移，突出发展以石油天然气化工为重点的化学工业，努力把海南建设成为巨型油田和天然气开发为主导的大型石化工业基地，加速工业化进程，带动全省经济快速发展。

一、海南石油和化学工业发展现状

（一）石油和化学工业总体规模。海南化学工业经过50多年的建设，特别是建省办经济特区以来的快速发展，已经形成门类和品种比较众多、具有一定规模和基础的化学工业体系。经济普查资料表明：2004年，化学工业企业有141家，占全省规模以上工业比重22.7%；销售收入为57.03亿元，占全省工业销售收入的15.2％；总产值为59.55亿元（当年价），占全省工业总产值的15.4％；工业增加值为17.34亿元，占全省工业增加值的13.3％；实现利润为9.11亿元，占全省工业利润的25.3％。在全省工业行业中拥有举足轻重的地位。

（二）石油和化学工业行业众多。在海南35个工业行业中，与化学工业有关的行业分布有11个，占全行业的31.4%。主要行业有：石油和天然气勘探开发业、原油加工业、基本化学原料（如聚酯切片等）、化学肥料、化学农药、化学药品（原药和制剂及生化）、有机化学品、化学纤维、造纸、涂料、染料、合成材料（塑料）、专用化学品和橡胶制品等。

（三）主要石油和化工业产品及产量。2004年，原油产量8.04万吨，加工量14.57万吨，天然气产量1.29亿立方米，化肥产量65.01万吨，其中氮肥产量64.61万吨（折合100%），磷肥产量3983吨（折合100%），油漆5231吨，合成纤维聚合物54727吨，合成纤维56021吨，合成洗涤剂1174吨，硫酸11650吨（折合100%），塑料制品15701吨。

（四）南海区域石油和天然气开发进入实质性阶段。近年来已在海南三亚海域开发了《崖13—1》油气田；海南莺歌海域《东方1—1》气田（三口气井）；海南文昌海域油田。以上开发的海上石油和天然气，只有《东方1—1》气田的天然气主要用于海南工业的发展。

二、海南石化产业发展存在的问题

当前海南石油和化学工业存在的主要问题：企业集中度低、规模小、布局分散，间歇性作业，劳动成本高。第一次经济普查资料表明，在141家规模以上化学工业企业中，大中型企业三家，其他小型化学工业企业散落在各市县；产品结构不合理，除了化肥、合成化学纤维品之外，其他主打产品较少；企业科研开发能力非常薄弱,用于科研的经费支出很少,投入科研经费的强度系数不足0.15%，石化行业几乎没有产业科研成果；从整体上看，目前海南仍属于传统型技术与装备和生产工艺,与全国各省市的同类工业比较， 相对落后；这些问题的长期存在，与和海南潜在化学工业发展优势不符，同时制约了石油和化学工业的发展。

三、海南石油化学工业发展前景分析

展望石油和化学工业发展趋势，世界石油和化学工业正向亚太地区转移，随着全球资源紧张、能源紧张和环境压力三大制约因素进一步突出，资源型、耗能型化学产品将呈现越来越畅销的态势，海南石油和化学工业正面临难得的历史发展机遇。海南不仅具有发展石油和化学工业需要的丰富资源和区位优势，并且已经具备了石油和化学工业发展的重要基础条件。中海油、中石化、中石油等化工巨头已先后进入海南进行油气资源开发与加工，中化工也在海南的投资项目从意向转入实质性阶段，因此海南石油重化工业即将步入高速发展的快车道。挪威、新加坡、文莱等原来都是穷国，现在已跨入世界工业化的富国之列，发生巨大变化的关键因素之一在于发展油气资源。石油重化工业产值大（属于大工业的范畴）、增长能力强，并且有着极强大的带动和牵引作用，不但可以使一个国家或地区的经济总量得到迅速的提高，而且可以有效的促进其他产业的发展，在它的周围繁衍出一大批或大或小相关的企业，是工业生产链最长的行业。可以预见，化学工业特别是石化工业将成为引领海南工业腾飞的支柱产业，并将促进整个经济加快发展，对GDP增长的贡献是关键性的、决定性的。但是，海南化学工业发展也将面临巨大挑战。具体分析来看：

（一）世界石油和化学工业发展趋势对海南石油和化学工业的影响。

当今经济全球化进程加快，国际竞争日趋激烈，石油和化学工业企业的经营环境发生了巨大变化，促使世界石油和化学工业行业进行经营战略的调整，呈现出新的发展趋势，并将对海南化学工业发展产生巨大影响。主要表现在以下几个方面：

1、不断进行企业重组，调整核心产业，向专业化和特色化方向发展，给海南企业带来巨大压力。世界大型石油和化学工业公司纷纷通过兼并、合作、收购等手段调整产品结构。并购趋势是从多元化发展转向专业化发展，收缩经营范围，放弃弱项，加强核心产业，使其在某一领域的垄断地位进一步加强，并开始逐步退出低附加值、污染严重的传统化学工业领域。如美国杜邦公司多次进行较大的改组，二十年来进行过四次改组。又如瑞士的汽巴嘉基和山德士联合成立的诺华公司，2000年又与英国的捷利康合并成立先正达公司，成为世界农药工业的巨头。大型跨国公司的这种调整，使其在一些领域里垄断性更强，也使海南的石油和化学工业企业与其差距进一步加大，给石油和化学工业企业带来巨大压力。

2、更加注重发展高新技术和高附加值产业，使海南企业面临技术进步压力。发达国家不断加大研究开发投入，以技术创新和领先作为抢占未来制高点的首要手段，使世界化工技术更新的速度进一步加快。为适应市场需要和追求高利润，大型石油和化学工业公司纷纷将精细化学工业作为发展重点，并将其核心产业向精细化学工业和高新材料方向转移。美国杜邦公司精细化学工业品业务已占总销售额的60%；瑞士的汽巴精细公司等专业精细化学工业品生产公司，其产品销售额占总销售额的80—90%；德国巴斯夫、赫司特和拜耳三大化学工业公司以及英国ICI公司都将精细化学工业发展作为重点。发达国家在确保石油和化学工业进入成熟期的同时，目前正在大力推进生物技术、新材料、新能源技术的发展，使之进入快速成长期；发展中国家在加速石油化工发展的同时，也在加快引进西方先进技术，改造传统化学工业生产，并多方吸引外资建设大型、先进的化学工业生产装置。这一趋势，迫使海南化学工业必须要加快技术赶超，努力缩小与发达国家在技术上的差距。

3、调整生产布局，大宗石化和化学工业品生产逐渐向原料和市场所在地转移，给海南带来发展化学工业的机遇。由于环保压力、运输和劳动力价格等因素，发达国家的初级化学工业产品、大宗石油化工产品及传统化学工业产品正在向拥有广阔市场、原料丰富和廉价劳动力的发展中国家转移。亚太地区人口众多，原料丰富，经济发展速度较快，化学工业品消费市场潜力巨大。预计到2010年，亚洲在世界化学工业市场需求所占的比重将由目前的24％提高到38％，远远高于北美的22.6％和西欧的24％。亚太地区已成为发达国家大型公司转移大宗石油化工产品和传统化学工业产品生产的热点。海南要在经过环境、市场和技术、经济收益的全面平衡后，抓住机遇，有选择地接受大型化工生产装置的转移。

4、重视环境保护和可持续发展，要求海南化学工业企业不断提高可持续发展能力。“绿色化学工业”是世界化学工业发展的大势所趋，成为推进化学工业产品和技术更新换代的主要强大动力。世界石油和化学工业在21世纪将进行不懈的努力，通过推行环境友好工艺技术，重视环保投资，以节能降耗，合理利用现有资源，提高环境质量。以期在为全社会创造更多财富的同时，得到社会的认可，树立本行业良好的形象。这一趋势，将促使海南石化和化学工业既要注重当前竞争能力的提高，更要注重可持续发展能力的提高。

（二）海南发展石油和化学工业优势明显。

1、具有实现工业持续快速发展的资源优势。海南岛周边海域蕴藏着丰富的油气资源，为发展石油重化工业提供了重要基本条件。南海主要盆地的天然气资源潜量为58万亿立方米，石油资源潜量为290亿吨。现已探明的南海天然气资源主要分布在莺歌海盆地，探明可采天然气总储量约为4万亿立方米，石油为20亿吨。

2、具有发展重化工业的独特区位优势。背靠中国大陆，而泛珠三角区域是我国经济最活跃的地区之一，但常规能源十分缺乏，尤其是石油天然气短期的矛盾十分突出，而海南是地理上距离泛珠三角最近的能源供给地。此外，海南与印尼、文莱等东盟著名石油、天然气生产出口大国隔海相望，与泛珠三角其它地区相比，距中东产油区海上航程最短，是我国经马六甲海峡进口原油的最近和最理想的靠岸点，我国进口原油的60%、日本及韩国进口原油的80%经由此航线。

3、具有发展重化工业所需的环境容量优势。海南四季高温，阳光充足，动植物资源丰富，生长期更新快，可以加快吸纳和转化工业排放物的过程；海岛的多雨高湿、频繁而强烈的大气对流气候，可以加快工业排放物的沉降、净化过程，又可以大大减弱工业排放物在大气层的聚集、增农效应；巨大的海水能量能产生对工业排放物的巨大稀释、降解作用。

（三）具备发展石油和化学工业的重要基础条件。

1、从交通运输条件来看。公路建设四通八达，公路网密度61.6公里/平方公里，比全国平均水平高2倍；高速公路达到626公里，高速公路通车里程占总里程的3%，比全国平均水平高1.2个百分点。粤海铁路建成，实现了海南铁路与全国联网。全省拥有海口美兰、三亚凤凰两个国际机场，开通国际、国内航线300多条。具有发展重化工业（大工业）所需要的优良海港。国际重化工业和中国重化工业掀起发展热潮，其背后有一个共同点，就是其发展重心基本上落在沿海地区特别是有优良港口的地区。从某种意义上讲，重化工业的发展潮就是临港工业的发展潮，港口资源条件成为重化工业选址布局的首要条件。海南现有大小港湾68个，深水港口资源丰富。全省码头泊位达到126个，其中万吨级泊位23个，总吞吐能力达到4100万吨。其中海口（包括秀英港、海口新港、马村港）、洋浦、八所、三亚、清澜5个国家一类对外开外口岸，而且都可以停靠10万吨轮船，最大的原油码头达30万吨，对海南重化工业发展至关重要。

2、从能源供应来看。电力工业近年来取得长足发展，全省装机容量达200多万千瓦，220千伏环岛单环主网架建成，保证了工业生产对电的需求。水利建设成效显著，海南第一、二大河和昌化江通过输水渠道输入西部五大工业开发区，全岛工程性缺水问题取得重大进展。

（四）海南石油重化工业蓄势待发。

石油重化工业被认为是海南支柱产业中的支柱和在海南工业现代化起关键作用的产业，是未来海南工业经济腾飞的希望所在。经过多年的努力，石油重化工业发展的产业雏形和区域布局已初步形成，天然气与天然气化工、石油加工与石油化工发展势头良好。特别是中石化海南800万吨炼化项目、东方化工城富岛化肥一期和二期、海汽工业园等，为海南的工业发展奠定了坚实基础。中海油、中石化、中石油等化工巨头已先后进入海南进行油气资源开发与加工，中化工也很看好海南化学工业前景。

1、天然气与天然气化工。以东方化工城为依托，坚持化肥、化工并举，以合成氨和甲醇为源头，加快开发下游产品，形成年供气50亿立方米、化工产品300万吨的综合生产能力，将东方化工城建成全国最大的天然气综合加工基地。 

（1）天然气供应。年产34亿立方米的崖13-1气田、年产16亿立方米的东方1—1气田一期、年产1.5亿立方米的福山气田、东方1—1气田终端、东方—洋浦—海口输气管道已建成。今后重点建设年产8亿立方米的东方1—1气田二期、年产20亿立方米的乐东22—1、15—1气田、年5亿立方米的崖13—3气田，推进福山气田扩建工程，争取开发文昌气田（文昌油田）。在保持近海和陆地自采天然气稳定供给的基础上，着手规划液化天然气（LNG）进口项目，并积极筹划CNG项目。LNG项目包括液化天然气接收站、配套天然气电厂和环岛天然气管网建设，争取2012年建成每年进口液化天然气200万吨的一期工程，在2015年二期工程扩展到300万吨/年，并新建环岛天然气管网约360公里。最终把LNG项目建成国内小规模LNG接收站转运及仓储中心，供气范围覆盖东南沿海城市。

（2）天然气化工。主要布局在东方化工城，目前已建成项目有：年产30万吨合成氨；52万吨尿素的富岛化肥一期；年产45万吨合成氨；80万吨尿素的富岛化肥二期；年产3200万条编织袋项目；3万吨甲醛项目；5万吨复合肥项目；3万吨/年食品二氧化碳干冰项目。60万吨甲醇项目将于2006年10月竣工。12万吨三聚氰胺项目将于2006年开工。“十一五”期间，重点规划建设120万吨大甲醇及制烯烃、6万吨聚甲醛、50万吨醋酸、1万吨/年可降解塑料、MTO等项目。

2、石油加工与石油化工。石油加工与石油化工主要布局在洋浦经济开发区。该产业由炼油/大芳烃和乙烯联合装置提供初级原料，往下游发展聚烯烃、聚酯、丙烯酸、异丙苯、碳四馏份深加工、碳五综合利用、氯碱/PVC七个系列的精细化学工业产品及化学工业新产品。2005年24万吨瓶级聚酯切片项目试产成功。800万吨炼油、8万吨苯乙烯项目将于2006年底投产。要积极推进150万吨重油裂解烯烃项目建设。争取500万吨原油商业储备项目和国家石油战略基地建设，以形成2000万吨的石油储备和8000万吨的中转（周围）能力。争取在2006-2010年，启动60-80万吨芳烃及其深加工项目、80-100万吨乙烯及其深加工项目。在2011-2020年，新增1200万吨的炼油能力，使炼油总能力达2000万吨；新增100-120万吨乙烯生产能力，使乙烯生产总能力达200万吨。

四、加快海南石油和化学工业发展的对策与建议

海南石油化学工业总的发展战略思路是：“十一五”及今后一段时间内，海南要以海洋油气资源为依托，紧紧把握重要战略发展机遇期，有选择地承接发达国家和国内沿海地区的产业转移，使石油和化学工业成为海南经济发展的重要支撑点和在国内有重要影响力的国家级化学工业基地。不断加大招商引资力度，走多元化投资的道路。争取国家给予开发南海油气资源的政策，积极引进国内外著名企业，上规模、高水平、高起点建设一批石油化学工业项目。大力发展石油和化学工业产业集群，建设若干个大型化学工业基地和化学工业城。积极采用国内外最先进技术，拓展和延伸产业链，向高、深加工度演化，促进海南石油和化学工业产业结构优化升级，全面提高市场的综合竞争能力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新路子。

具体的对策是：

（一）要加快发展石油化学工业。争取国家给予政策支持，进一步加大招商引资力度，加快对海南石油天然气的开发与加工。同时，要积极开发新品种，提高产品质量，优化品种牌号。争取国家财政税收政策支持，以支持建立国家战略石油储备基地。

（二）继续发展农用化学工业品。突出重点，抓好农用化学产品结构调整，化肥要向高浓度方向发展，提高复合肥的比例；发展高效、低毒、低残留品种农药，要增大除草剂的比例，并积极发展生物农药。

（三）努力开拓精细化学工业新领域。推动精细化学工业如医药、染料、涂料、粘结剂、洗涤剂等行业发展，突出发展饲料添加剂、食品添加剂、信息化学品、电子化学品、生物化学品，特别是生物工程药物等新领域精细化学工业。海南动植物、微生物资源品种繁多，这为发展生物化工提供了丰富的物质基础。

（四）大力发展橡胶加工业。按照优势资源“就地加工升值”的基本思路，积极创造条件引进资金、技术、装备和人才，积极发展以子午胎、力车胎、胶鞋、胶管等产品的橡胶加工业，努力拓展工程塑料及橡塑加工的产业链。

（五）加大技术创新力度，开拓化学工业高新技术及新兴产业。世界大化学工业公司投入科研开发和技术创新的资金一般占其总产值的５％，甚至高达１２％。因此，必须切实加大科研投入，只有用新技术改造现有化学工业企业的生产技术与设备，才能使现有的化学工业企业生存下去；也只有用技术创新成果建设一批高新技术产业，才能使化学工业企业适应新世纪国民经济各行业的要求。

（六）进一步扩大开放。深化改革、扩大开放，多渠道、多形式引进资金，加快化学工业发展。进一步加强国际、国内合作，加快工艺、技术、工程设计和技术装置国产化。面向国际国内两个市场，大力发展国际市场。

（七）推进企业资产重组形成一批大型集团。必须积极推进化学工业企业资产重组，尽快形成一批大型集团，才能适应提高市场竞争力的时代要求，才能顺应国际经济一体化发展的大趋势，保证化学工业持续、健康、稳定地发展。

（八）适应新形势的要求，进行人员再教育。知识和技术的创新和竞争，要靠人去掌握才能发挥作用，因此对化工行业来说，实施全行业人员的再教育，不断提高其知识的广度和深度是十分必要的。

（九）切实重视环境保护，实施可持续发展战略。石化和化学工业行业一直是被公认的工业污染大户。各种资料表明，石化和化学工业废水排放量占全国工业废水排放量之首，对环境的污染日益严重。环境保护已列为我国基本国策之一，关系到化学工业能否持续发展、也关系到石化和化学工业企业能否生存下去，必须高度重视和认真严肃地对待。首先要按照国家环保法规予以治理，一批污染严重又不治理或无力治理的化学工业企业应及时无条件的关、停、并、转；其次要从工艺技术上减少和消除对空气、土地和水域的污染，从技术工艺改革和环境控制上解决污染问题。即抓好清洁生产，把以治理末端污染为主转到以源头控制污染为主的轨道上来；第三要狠抓“三废”的综合利用，化害为利，变废为宝；第四要大力发展环保产业，为各类企业污染物达标排放提供实用技术。