今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，全市认真贯彻落实全省经济工作会议精神和市委十届三次全会精神，坚持以科学发展观为指导，以建设海南西部中心城市为目标，紧紧抓住发展第一要务，解放思想，更新观念，开拓进取，务实创新，优化经济结构，加大经济建设力度，积极推进经济增长方式的转变，有效的促进全市经济持续稳步增长。
一、上半年经济运行的主要特点
（一）总体经济运行保持稳步增长的势头，三次产业呈现出“一稳、二缓、三升”的发展态势
据初步测算，上半年全市生产总值达431349万元（现行价格，不含农垦），按可比价格计算，比上年同期增长8.5%，增幅较上年同期下降3.0个百分点。其中，第一产业增加值223119万元，同比增长7.6%，增幅同比上升1.8个百分点；第二产业增加值85537万元，同比增长3.8%，增幅同比下降33.5个百分点，其中，工业增加值59987万元，同比增长10.0%，增幅同比下降49.8个百分点，规模以上工业增加值49717万元，同比增长11.5%，增幅同比下降80.2个百分点；第三产业增加值122693万元，同比增长13.3%，增幅同比上升了3.1个百分点。从三次产业的贡献率来看，第一产业对经济增长的贡献率为44.8%，拉动经济增长3.8个百分点；第二产业对经济增长的贡献率为9.2%，拉动经济增长0.8个百分点，第三产业对经济增长的贡献率为46.0%，拉动经济增长3.9个百分点。
（二）农业生产稳步增长，畜牧业生产步伐加快
上半年来，我市认真贯彻落实中央、省农村经济工作会议精神，以建设社会主义新农村为切入点，紧扣农业增效、农民增收目标，加大落实农村政策的力度，不断调整和优化农业经济结构，积极引导农民发展生产，有效地促进了我市农业生产的持续稳步增长。据预计，上半年全市农业总产值达317148万元（现行价格，不含农垦），按可比价格计算，比上年同期增长7.8%。其中：种植产业值99481万元，增长1.2%；林业产植11062万元，增长9.7%；畜牧业产值59802万元，增长27.2%；渔业产值143968万元，增长7.1%；农林牧渔服务业产值2834万元，增长12.3%。
从我市农业内部各产业生产发展情况看：一是种植业方面，由于去冬今春罕见的低温寒流侵袭，给农业生产造成一定影响，特别是番薯、水果等作物生产受到影响较大。粮食生产相对平稳，上半年粮食播种面积30.4万亩，比上年同期增长9.3%，粮食总产量9.2万吨，比上年同期减少1.5%；其中早造水稻播种面积15万亩，水稻产量5.6万吨，分别比上年同期增长4.2%和5.4%；番薯播种面积12.2万亩，番薯产量2.9万吨，分别比上年同期增长7.8%和减少14.3%；油料、瓜菜生产保持一定的增长，油料播种面积5.4万亩，油料总产量1.1万吨，分别比上年同期增长9.2%和10.6%；瓜菜播种面积13.9万亩，瓜菜总产量20.4万吨，分别比上年同期增长2.9%和4.3%；水果总产量4.8万吨，比上年同期减少17%。其中：芒果产量1.0万吨，减少18.6%；荔枝产量0.6万吨，减少33%；龙眼产量0.2万吨，增长5.9%；香蕉产量2.4万吨，减少14.5%。二是林业方面，以生态建设和保护为重点，以加快林业发展为核心，加大植树造林工作力度，促进了我市林业生产的健康发展。据统计，全市上半年培育苗木130万株，造林面积1850亩，其中营造浆纸林1500亩，营造海防林350亩。三是畜牧业方面，以无规定动物疫病区建设为契机，加快我市畜牧业生产的发展步伐，实施百千万畜禽养殖工程，推广“公司+农户”的养殖模式，培育了一批养殖规模场和专业户，同时贯彻落实国家对生猪生产的惠农政策，激发农户饲养的积极性，促进我市畜牧业生产的不断发展。目前全市有各种专业养殖场（户）2717个，其中2008年上半年新增规模养鸡户68户，新增百头养猪户83户，新增千头养猪户11户，新增万头养猪场两家。据预计，上半年生猪出栏量29.4万头，比上年同期增长29%；牛出栏量0.73万头，比上年同期增长8.3%；羊出栏量4.0万只，比上年同期增长14.6%；三鸟出栏量587万只，比上年同期增长25.7%；各种肉类总产量3.4万吨，比上年同期增长28.1%。四是渔业方面，积极引导企业、渔民、养殖户转变经济增长方式，调整优化产业结构，培育扶持龙头企业、帮助和鼓励企业、渔民筹集资金，更新渔船和改造渔具，扩大了捕捞生产能力，同时加大资金投入，增加了水产养殖面积，确保了渔业生产的持续稳步增长。据统计，上半年全市投入渔业资金3600万元，其中投入造船、购船、改造船网工具2300万元，新造、购买渔船17艘，增加吨位850吨，改造渔船网具22艘；投入水产养殖资金1300万元，新增海水养殖面积1310亩，新增罗非鱼养殖530亩，改造旧池塘1600亩。上半年，全市水产品总产量预计达14.7万吨，比上年同期增长6%，其中：海水产品产量13.4万吨，增长6.5%，淡水产品产量1.3万吨，增长0.9%。
（三）工业生产增速减缓，经济效益有所下降
今年上半年，我市工业生产虽然保持有一定的增长势头，但增速减缓，经济效益有所下降。主要原因有：一是建鹏钢业有限公司撤并到临高生产，削减了我市工业生产总量；二是部分工业企业由于资金不足，缺乏原材料，导致企业开工不足，生产不正常，影响了生产进度；三是工业原材料、燃料动力等方面价格大幅上涨，增加了工业生产成本，企业生产利润减少，有些企业出现亏损。据预计，上半年全市工业总产值达200185万元，比上年同期增长9.1%，增幅较上年同期下降49.2个百分点。其中，规模以上工业总产值164686万元，同比增长10.6%，增幅较上年同期下降58.6个百分点。在规模以上工业总产值中，制糖业产值42544万元，增长10.6%；水泥业产值6564万元，增长202.8%；电力业产值44565万元，下降8.9%；冶炼业产值47920万元，增长29.8%；水产加工业产值7919万元，增长18.4%。从主要工业产品产量看，机制糖137083吨，增长26.5%；水泥155852吨，增长77.8%；机制纸7223吨，下降27.4%；镍铬生铁73419吨，下降34.9%；新生产钢坯产量24518吨；售电量92835万千瓦时，增长0.2%。从全市27家规模以上工业企业财务报表来看，企业利润总额3800万元，比上年同期减少37.7%。亏损企业10家，亏损额700万元，比上年同期增长16.7%。
（四）固定资产投资规模不断扩大，城乡投资基本实现同步增长
上半年，全市社会固定资产投资预计达101192万元，比上年同期增长10.5%。其中，城镇固定资产投资51585万元，增长10.0%；农村非农户投资 22401万元，增长11.2%；农村私人投资27206万元，增长10.9%。主要建设的重大项目包括：矿渣综合利用项目、那大、海头糖厂技术改造、万豪欧尚广场项目、新天地酒店建设项目、石英砂采选工程项目、中小学危房改造和校舍建设项目、峨蔓风力发电项目、海洋渔业建设项目、农网电网改造项目、电讯网络改造项目、水利工程改造项目、市区街道和农村公路通畅工程建设项目等，这些项目的建设和资金的投入，扩大了我市固定资产投资规模，拉动了内需，刺激了消费，带动了我市建材行业和其它相关行业的发展。
（五）城乡市场持续繁荣、物价总体水平走高
随着城乡市场消费环境的改善，居民收入的增长及消费观念的增强，刺激了消费需求的不断增加，城乡市场消费保持繁荣活跃。据预计，上半年我市社会消费品零售总额达102229万元，比上年同期增长20.1%，增幅同比上升4.5个百分点。从销售地区看，城市消费品零售总额达63457万元，增长22.5%；农村消费品零售总额达38772万元，增长16.4%。城市消费增长快于农村消费增长6.1个百分点。从销售行业看，批发业4264万元，增长16.0%；零售业77074万元，增长19.6%；餐饮业20481万元，增长23.2%。1—6月份，全市居民消费价格指数为109.4%，物价水平较上年同期上涨9.4个百分点。
（六）交通运输业、旅游业稳步发展
据预计，上半年我市交通运输业客运量达1004万人次，客运周转量达42340万人公里，分别比上年同期增长8.1%和11.0%；货运量达1134万吨，货运周转量41737万吨公里，分别比上年同期增长11.9%和12.1%。旅游业方面，今年是我省旅游宣传促销年，我市旅游业也得到稳步发展。据统计，上半年全市接待过夜游客21.0万人次，比上年同期增长4.7%；旅游营业收入12800万元，比上年同期增长4.9%。
（七）地方财政收入持续增长，金融运行形势良好
上半年，全市地方财政一般预算收入达11727万元，比上年同期增长20.6%；地方财政一般预算支出达39530万元，比上年同期增长8.9%。从财政收入情况看，增值税收入1455万元，增长8.1%；营业税收入2154万元，增长26.4%；个人所得税收入609万元，增长8.4%；企业所得税收入852万元，增长240.8%；城市维护建设税收入538万元，增长16.7%；非税收入3784万元，减少8.4%。截止2008年6月底，全市各项存款余额616901万元，各项贷款余额188577万元，城乡居民储蓄存款余额469695万元，分别比上年同期增长18.1%、16.5%和15.4%。
（八）城乡居民收入稳步增长
上半年，我市单位从业人员工资水平预计8458元/人，比上年同期增长18.9%。城镇居民人均可支配收入预计5724元，比上年同期增长19.8%；农民人均现金收入预计3748元，比上年同期增长10.4%。
二、经济运行中存在的一些问题
（一）农业产业化进程缓慢
主要表现在农业内部结构调整力度有待于进一步加大，尤其是淡水养殖等方面发展还比较滞后；畜牧业生产虽然初步形成一定的规模，但是集约化、产业化、标准化生产水平仍不高；种植业的新品种、新技术推广有待加强；具有较强辐射带动作用的农业龙头企业少；对农产品销售渠道提供的信息服务还不够到位；农产品缺乏加工、保鲜、冷藏等方面技术，农产品科技含量不高，附加值较低。
（二）农业生产资料价格上涨15.7%，农药、种子、化肥、饲料等价格上涨，农业生产成本增加，在一定程度上影响了农民经济收入的增长
（三）工业生产后劲不足，对经济增长的支撑作用还不强
今年上半年，全市规模以上工业企业仅有27家，完成工业产值1000万元以上的仅有13家。由于部分企业资金不足，原材料价格上涨，生产成本加大等方面因素影响，上半年有14家规模以上工业企业生产量减少，工业产值下降。上半年，我市新上的工业项目较少，新投产的工业项目不多，致使我市工业生产后劲不足，工业经济总量较少，仅占GDP总量13%左右，对全市经济增长支撑力不强。
（四）固定资产投资规模不大
今年上半年投资项目不少，项目资金投入虽然给经济发展实现一定幅度的增长，但完成投资过亿元的项目没有一个，完成投资1000万元以上的项目仅有18个，且工程进展缓慢。由于投资大项目少，投资总额不大，投资拉动经济增长不明显，在一定程度上制约了我市经济的快速增长。
（五）旅游业建设项目较少，资金投入不足，度假休闲、娱乐服务等基础设施不够配套和完善，旅游业的管理水平和服务质量有待提高
（六）居民消费价格指数上涨过快
今年上半年，居民消费价格指数较上年同期上涨9.4%，其中商品零售价格上涨8.6%，食品类价格上涨19.1%。由于消费价格指数上涨过快，影响了低收入群体的生活。
（七）社会就业压力仍然较大
当前，随着产业结构的进一步调整，资本、技术对劳动的替代以及适龄劳动人口的不断增加，加上城镇化水平仍不高，第二产业比重小，第三产业尚不发达，社会就业压力仍未得到根本的缓和，构建和谐社会的任务仍然十分艰巨。
三、2008年我市经济走势展望
2008年上半年，我市经济总量较上年同期增长8.5%，与全年全市经济总量增长13%的目标尚有较大差距。由于工业增速减缓，项目投资规模不大，今年我市经济形势不容乐观，完成全年经济增长目标任务十分艰巨。根据2008年上半年我市经济总量预计完成情况，对2008年全市经济发展走势作出初步预测：2008年全市生产总值预期目标为965228万元，比上年增长12.0%。其中，第一产业增加值529171万元，增长8.0%；第二产业增加值175244万元，增长21.5%；第三产业增加值260813万元，增长14.5%。
拉动经济增长12.0%的主要增长点：
（一）农业方面
1、大力发展甘蔗生产。全市甘蔗种植面积49万亩，新种甘蔗面积18万亩，其中甘蔗下水田3.8万亩。预计甘蔗总产量200万吨，比上年增加55万吨。
2、新种橡胶1.8万亩，全市橡胶面积达43万亩，橡胶新开割株数增加，预计全年干胶产量2万吨，比上年增长20.0%。
3、随着贯彻落实国家对畜牧业生产的惠民政策，将激发农民生产的积极性，我市畜牧业生产将有较快的发展势头。新增百头养猪专业户100户以上，千头养猪专业户10户以上，千只养鸡专业户100户以上。
4、渔业生产将有较大的发展。2008年，计划建造钢质渔船12艘，更新改造大中型木质渔船50艘，增加吨位2300吨；新增浅海养殖面积2000亩，改造低位池3000亩；新建淡水罗非鱼精养池塘3000亩，山塘、水库精养罗非鱼2000亩，改造低产罗非鱼池塘5000亩。
（二）工业方面
随着2008年下半年投资的不断加大，钢铁、水泥、制糖等企业的扩大生产，将扩充我市工业经济总量，2008年我市工业生产仍保持稳定的增长势头。主要增长亮点：永航不锈钢有限公司新增产值5亿元，儋州供电公司新增产值2亿元，制糖业四家糖厂新增产值1.8亿元，矿渣综合利用新增产值1亿元，珠联冷冻有限公司新增产值5000万元，双吉水泥厂新增产值6000万元，佳华麟混合肥厂新增产值4000万元，春江绿园有机肥厂、椰岛淀粉厂、天正船舶制造公司、丰福有机肥厂、伟达重膜化工公司、永茂实业公司、烟花礼炮厂、鑫木锋木业公司、嘉宝纸业公司、温大编织袋厂、宝强塑料制品厂等十几个企业共新增产值7800万元。
（三）投资方面
2008年，我市有一些重大项目和城镇基础设施方面的投入。具体包括：开发建设火车站前路、站台大楼、物流仓储中心等投入将近10亿元，风力发电项目4.4亿元，甘蔗渣造纸厂12亿元，春江糖厂8000吨日榨量扩建项目1.6亿元，圣大人造板厂项目1.2亿元，白马井工业园区6个水产品加工项目9000万元，镜湖住宅项目2000万元，那大污水处理工程8000万元，垃圾处理工程8210万元，矿渣综合利用项目4600万元，农村电网完善工程项目6000万元，农村公路畅通工程项目7460万元，公安、人劳大楼项目4185万元，中小学危房改造工程项目2890万元，易鸿房地产二期项目6000万元。以上这些项目的投资建设，将大大地改善我市的投资环境，同时也极大地促进我市建筑业及其相关行业的快速发展。
（四）旅游、消费等第三产业方面
随着我市旅游宣传和促销力度的进一步加大，我市的松涛水库、石花水洞、两院植物园、兰洋温泉度假区、东坡书院、云月湖、千年古盐田等景区将进一步成为拉动旅游和消费产业增长的支撑点。同时，旅游基础设施的建设和旅游产品的开发，洋浦半岛体育公园和五星级艾曼达酒店等项目的建设完成，“自驾游儋州”活动的开展，国家园林城市的建设和批准，西部商贸、物流、购物中心的凸显，房地产业的不断开发，将刺激和带动我市的宾馆酒店、餐饮以及零售贸易、休闲娱乐等各行业的消费将出现新的高潮，带动人流、物流快速增加，进一步改变商品市场的流通结构和流通量，拉动金融、保险、服务、运输、邮电通信、房地产等第三产业的快速发展。
四、对促进经济发展的几点建议
为促进我市经济持续快速健康发展，实现我市2008年的经济增长目标，确保各项经济指标的全面完成，特提出以下几点建议：
（一）立足儋州，依托洋浦，认真做好相关工作，促进儋州经济社会又好又快发展
省委省政府把儋州建设成海南西部中心城市，这是儋州100万人民的福音，也是全市上下共同奋斗的目标。随着洋浦工业大项目的发展壮大和保税港区的全面启动，将给儋州经济社会带来新的一轮发展机遇。各级政府、各部门、各单位要树立“依托洋浦，服务洋浦，发展儋州”这一理念，解放思想，更新观念，抓住机遇，迎接挑战，齐心协力，认真做好总体发展规划、资源整合、土地征用、项目跟踪、配套和完善基础设施、承接洋浦下游产业链和功能服务等方面的相关工作，为把儋州建设成为海南西部中心城市，促进儋州经济社会又好又快发展提供强有力的保障。
（二）以增加农民收入为重点，提高农业产业化水平
进一步加强农业基础设施建设，增强农业发展后劲；建立和完善社会化服务体系，加大农业生产新技术、新品种的引进和推广力度；大力推进种植基地化、养殖规模化、布局区域化、生产标准化、经营产业化水平，把促进农业增产、农民增收作为农业和农村工作的中心任务。着重抓好五大块：一是抓好甘蔗生产，确保全年甘蔗总产量达200万吨；二是抓好橡胶生产，加强胶园管理，改造低产胶园，推广割胶新技术，努力提高单株产量和经济效益；三是抓好冬春瓜菜产销服务，指导农民生产，拓宽瓜菜销售渠道；四是抓好畜牧业生产，实施百千万畜禽养殖工程，加快我市畜牧业生产发展步伐；五是在继续抓好海洋渔业捕捞的同时，加强海淡水养殖的指导，力促淡水罗非鱼精养上规模。
（三）加快工业发展步伐，努力实现工业经济提速增效
要坚持“工业强市、工业兴市”的理念，大力发展工业，加快新兴工业化进程，实现工业经济的良性循环。为此，一是按照我市的工业发展规划，大力引进工业项目，承接好洋浦大项目下游产业链；二是要对在建的工业项目加强跟踪服务，及时帮助解决在建工业项目的实际困难和问题，促其全力推进，确保在建工业项目早日建成投产并发挥效益，扩充我市工业经济总量。三是各级政府和各有关职能部门对重点支柱产业和重点企业要加强扶持，做好跟踪服务，协助企业按市场要求强化管理，努力做好节能、减排、降耗和增效工作。四是要从宏观上加强对中小企业的管理和指导，建立中小企业担保机制和平台，解决企业贷款难的问题，支持和促进中小企业加快发展，实现企业竞争力的全面提高。五是要加强工业经济监测预警。
（四）加大旅游业发展力度
要进一步做好我市旅游业的总体发展规划，做好旅游项目的引进工作，加大旅游建设资金投入，配套和完善旅游业的基础设施，加强旅游娱乐休闲等方面服务设施建设，精化旅游产品，优化旅游市场，同时要注重旅游业整体服务素质的培养和提高，全面提升我市旅游业总体形象。
（五）加大招商引资力度，营造良好的社会投资环境
进一步加大招商引资力度，积极开展区域经济技术合作和交流，主动参加各种招商活动，切实抓好白马井修造厂板块、儋州化工园板块、木棠工业园板块、美扶工业园板块、洋浦建材市场板块、洋浦机械加工板块的外引内联投资项目的引进工作，简化办事手续，提供快捷服务，着力营造良好的社会投资环境。
（六）加强对价格的监管，促进居民特别是低收入群体生活质量稳步提高
价格事关民生问题。政府职能管理部门在加强对价格监管力度的同时，应采取必要的行政手段平仰价格。要加强对与人民生活密切相关的粮食、肉类、瓜菜等价格的监测，及时疏导各种渠道，组织好食品的供应，平抑市场物价。要关注低收入群体生活，千方百计增加低收入家庭的就业机会，特别是零就业家庭的就业，确保低收入群体收入水平不断提高。
（七）以人为本改善民生，提高构建和谐社会的保障水平
要更加注重民生保障，实施积极的就业政策，落实就业的各项优惠政策，尤其是促进零就业家庭政策的落实，多层次、多渠道开发就业岗位。积极为群众提供就业服务、就业指导、就业培训，切实关心弱势群体，健全社会救助制度，让更多的人民群众享受到改革发展的成果。
注：以上各专业统计数据均不含农垦和洋浦。
（儋州市统计局）