今年上半年，县委县政府进一步统一和解放思想，克服国内罕见的冰雪严寒、特大地震等自然灾害和国际经济走弱等诸多不利因素的影响，坚持以科学发展观为统领，认真落实中央各项宏观调控政策措施，坚持稳中求快，又好又快地发展。全县经济继续在平稳较快的轨道中健康运行。展望全年，尽管影响经济发展的不确定因素增多，但经济平稳较快发展的基本面依然保持良好，只要我们密切关注并积极及时化解可能出现的各种矛盾和风险，全县经济仍将继续保持又好又快的发展势头。

一、上半年经济运行呈现的基本特征

（一）经济规模不断扩大，增长速度平稳较快，运行质量总体较好。初步核实，上半年，全县生产总值（GDP）33亿元，比上年同期（下同）增加8亿元，按可比价格计算（下同），增长15.5%，比第一季度提高了3.3个百分点,比上年同期提高了0.9个百分点，比全省平均水平高5个百分点，排在全省的第六位。其中，第一产业增加值9.71亿元，增加2.33亿元,同比增长9.5%，拉动GDP增长2.8个百分点；第二产业增加值17.21亿元，增加4.33亿元, 同比增长17.2%，拉动GDP增长8.9个百分点；第三产业增加值6.08亿元,增加1.34亿元, 同比增长20.3%，拉动GDP增长3.8个百分点。三次产业的比例为:29.4：52.2：18.4，三次产业均呈现平稳较快增长态势,二三产业对经济的拉动作用增强。GDP、一二三产业、工农业总产值、全口径财政总收入、地方一般预算收入、社会消费品零售额、城镇居民人均可支配收入等主要经济指标均实现时间过半，任务过半的预期目标,经济运行总体较好。

（二）农业生产克服严寒影响，发展势头良好。上半年，全县农业总产值15.74亿元，增加3.78亿元，同比增长9.5%。分行业看，种植业、林业、牧业、渔业、农业服务业等五大行业全面增长，比上年同期分别增长7.3%、19.6%、11.1%、11.7%和10.7%。

农业发展势头良好，主要依靠瓜菜、橡胶、畜牧、渔业等优势产业增长拉动。（见下表）

2008年上半年农业优势产业完成情况分析表

单位：亿元

（三）工业生产发展势头强劲，主导地位日益增强。上半年，全县完成工业总产值46.64亿元，增加12.62亿元,同比增长22.5%。其中，规模以上工业总产值45.54亿元，增加12.42亿元,同比增长22.6%。全县工业增加值15.61亿元，同比增长21.8%，对全县经济增长的贡献率为63.7%，拉动GDP增长9.9个百分点。

在规模以上工业中，重工业完成产值33.42亿元，增加10.28亿元,同比增长28.8%；轻工业完成产值12.11亿元，增加2.13亿元,同比增长8.2%。从经济类型看，国有经济增长37.3%，股份制经济增长17.2%，外商及港澳台商经济增长125.7%，其它经济下降34.3%。

工业强劲发展，主要依靠油气开采、农副产品加工、非金属矿物制品业、黑色金属压延加工等行业增长拉动。上半年，四大行业产值分别增长29.5%、7.1%、105.5%、58.6%，共完成产值24.11亿元，同比增长37%，对规模以上工业总产值增长贡献率达70.7%，拉动规模以上工业总产值增长16.0个百分点。

（四）消费市场繁荣活跃,住宿餐饮服务业发展加快。在宏观经济总体向好，城乡居民收入不断增加，民生政策和措施有效落实,成功举办全省春晚、家家乐文化节、盈滨龙水节、福山咖啡文化节等活动的支撑下，在消费结构升级、价格上涨较快等多重因素的合力推动下，吃、穿、用等商品全面旺销，消费品市场在第一季度较高增长平台上，继续保持快速增长势头，城乡市场整体实现购销两旺，繁荣有序态势。上半年，全县社会消费品零售总额5.11亿元，同比增长20.9%，增速同比提高5.9个百分点。其中，城镇市场消费品零售额3亿元，增长22.9%；农村市场消费品零售额2.11亿元，增长18.1%。分行业看，批发业增长21.8%，零售业增长21.3%，住宿和餐饮业增长21.1%，其它行业增长16.6%。

（五）交通运输仓储邮政业健康发展，客货两运增长加快。上半年，交通运输邮政业完成增加值0.5亿元，同比增长13.4%。全县货物周转量15148万吨公里，同比增长19.8%；旅客周转量25408万人公里，增长17.5%，增幅同比分别提高11.7个百分点和 10.3个百分点;邮政业务总量1115万元，增长14.6%。

（六）旅游、房地产投资起步提速,投资需求止跌回升。受旅游、房地产业投资的支撑,固定资产投资下跌局面得到控制。上半年，城镇固定资产完成12.07亿元，同比增长1.6%，扭转了5个月以来固定资产投资一直下跌的局面。分行业看，投资质量提高,实现了质的转变。上半年,第二产业完成投资4.03亿元，同比下降58.1%；第三产业完成投资8.04亿元，增长257.8%。第三产业首次突破第二产业,占据投资领域的主体地位。其中,列入上半年统计的永庆生态旅游项目购进玉佛价值达4亿多元，拉动旅游项目投资增长4.1倍;其次是房地产项目完成投资0.79亿元，增长13.6倍,房地产商品房销售实现新的突破，上半年我县商品房销售面积达到1.81万平方米。

（七）财政收入增长加快，收入质量不断提高。上半年，全县全口径财政总收入5.3亿元，增加1.88亿元,同比增长54.6%，增幅提高了17.6个百分点。其中，县所得（地方财政）收入2.4亿元，增长75.9%,地方一般预算收入1.66亿元,增长35.9%。全口径财政总收入占GDP的比重为15.6%，比去年同期提高了1.9个百分点。在财政总收入中，税收收入4.47亿元，同比增长40.8%，占财政总收入的84.4%，税收对财政收入增长贡献率达69.2%，拉动财政收入增长37.8个百分点。

（八）社会事业投入不断增加，民生状况进一步改善。上半年，地方财力财政支出3.69亿元，增长27.8%。其中，文化体育与传媒支出增长31.2%，教育支出增长29.7%,卫生事业支出增长26.3%，环境保护支出增长117.1%,社会保障和就业支出增长6.3%。在地方财政支出中40%以上用于社会事业，有力地促进了社会和谐发展，民生状况进一步得到改善。

（九）城乡居民收入稳步增加，居民生活水平逐步改善。上半年，城镇居民人均可支配收入5176元，比上年同期增加539元，增长11.6%。城镇居民收入增长主要来自于工资性和转移性收入，两项收入共增加 673元，拉动城镇居民人均总收入增长13.9个百分点。上半年，农民人均现金收入2671元，比上年同期增加434元，增长19.4%。农民人均现金收入增长主要来自于第一产业的种植业、牧业和第二产业的工业收入，三项收入之和2170元，占人均现金收入的81.2%，增长29.8%，拉动现金收入增长22.3个百分点。

二、关注经济运行中存在的主要问题

（一）从生产的角度看。一是农业生产水平低，可持续发展乏力。主要体现在传统农业比重大，现代农业发展滞后，农业基础薄弱，抗击风险能力差。二是工业生产对资源、能源的依赖度较高，生产经营不稳定,节能降耗压力较大。上半年，在规模以上工业总产值中，电、油气、水泥、钢材等资源性产业的产值占70%。资源性企业收入具有不稳性，容易受市场价格波动和宏观经济政策等因素的影响。1—5月份，海口火电和中海油气两家企业就受原油、煤价格上涨影响，在国家宏观调控成品油和电价格的情况下，企业经营从去年同期的盈利转变为亏损。在2008年全省重点工业企业能耗监测的45家企业中,我县就有6家,占13.3%。其中，华能海口火电属能耗较大的企业。一季度，华能海口火电的能源消费量占重点监测企业能源消费量的19.4%。三是高耗能行业生产增长较快，重工业比重继续扩大。目前全县经济正处在平稳较快的增长期，工业经济增长模式仍然以规模扩张为主要特征。上半年，黑色金属冶炼及压延加工业和非金属矿物制品业分别增长58.6%和105.5%，增幅比规模以上工业分别高36和82.9个百分点。上半年，全县规模以上重工业企业20家，实现产值33.42亿元，比去年同期增长28.8%，增幅比去年同期高0.9个百分点，高耗能行业的快速发展，对完成节能降耗目标任务增加了新的压力。因此，加快全县工业主体由粗放型向深加工效益型转变，已刻不容缓。四是第三产业的传统服务业比重较高，物流、娱乐、旅游、房地产、信息等现代服务业发展不快。

（二）从需求的角度看。一是重点投资项目进展不顺利，投资需求大幅度回落。在今年确定的42个重点项目中，6月底止，开工建设的项目只有14个，累计完成投资额8.78亿元，分别占项目数和本年计划总投资额的33.3%和13.1%，城镇固定资产投资增长1.6%，增幅同比回落45.4个百分点，其中工业投资下降58.3%。二是城乡居民增收缓慢，消费需求支撑力低。上半年农民人均现金收入和城镇居民人均可支配收入名义上分别增长19.4%和11.6%，如果扣除价格因素，实际增长9.3%和 2.2%，分别低于GDP增速6.2个百分点和13.3个百分点。三是部分企业受能源、市场需求等不利因素影响，抑制产能的最大发挥。我县较有潜力的两家企业，福耀海南浮法玻璃有限公司由于受天然气供应量不足和气压不稳的影响，日熔600吨产能的生产线，实际生产约480吨，按设计能力计算每条生产线月减少产值1200万元。去年底投产的海南高钛科技股份有限公司由于销售市场没有打开，生产还属在一种观望的状态，从年底到现在断断续续生产的产值仅1000万元。还有海南正业中农高科股份有限公司和海南大海水产饲料有限公司,由于受年初自然灾害的影响，市场需求量减少，1—6月份，产值分别减少了1648万元和2248万元。四是出口总量小，对经济增长拉动十分薄弱。上半年,规模以上工业品出口交货值虽然增长了62.5%,但出口创造的增加值仅占GDP的3.6%，出口拉动GDP增长仅1.6个百分点。

（三）从效益角度看。一是农业生产资料价格居高不下，农民增收困难。上半年，肥料价格平均上涨11.7%，农药价格平均上涨12.8%，由于农业生产资料价格上涨，拉动农业生产支出增长12.8%，农民收入相对减少。二是原材料、能源价格上涨较快，企业亏损严重。1—5月份，列入财务核算的30家独立核算工业企业，成本费用利润率9.6%,同比下降3.2个百分点。企业盈亏相抵后实现利润总额2.90亿元，下降0.3%，出现了2001年以来的首次负增长，同比回落8.1个百分点；亏损企业11家，亏损面达36.7%，同比提高4.5个百分点；亏损企业亏损额2.31亿元，增亏2.18亿元，增长16.7倍。据调查，我县的龙头企业华能海口电厂，由于受煤炭价格居高不下(煤炭价格增幅目前已高达44.7%)、电力的出厂价格受限的影响，1—5月累计已亏损了1.96亿元。海南中海油气公司在6月20日前成品油价格没有上调的情况下每加工一吨油亏损3000元，1—5月累计已亏损了1473万元，这两家企业出现了生产越多亏得越多的局面。海南翔泰渔业有限公司在人民币升值，出口退税率下调，原材料价格上涨的影响下，1—5月累计亏损1503万元。三是县所得（地方财政）收入仍然较弱，可控财力依然有限，吃饭财政特征较为明显。

（四）从物价层面看。一是居民消费价格同比上涨较大。1—5月份，居民消费价格指数109.4%，是2000年以来最高的涨幅（2000年至2007年同期累计的价格指数分别是102.6% 、98.2% 、99.7% 、99.8 % 、104.5 % 、101.2 % 、101.4 % 、 102.6 %）。其中，食品类价格指数119.1%，消费价格过快上涨，使城乡居民人均消费支出分别增长12.2%和24.1%。二是物价上涨范围扩散，成本推动型上涨特征明显。工业品出厂价格和农资价格分别出现不同程度的上涨，使原材料成本、运输成本、人力成本迅速增加，成为物价进一步上涨的主要推动力，使得物价总水平继续上升；三是输入型通胀压力明显加大。目前，受美国次贷危机以及美元贬值影响，原油、农产品以及原材料等国际大宗商品价格持续攀升，纽约市场原油价格一度冲破每桶140美元，国际黄金价格超过1000美元/盎司，同时，受全球粮食供应趋紧的影响，全球通胀上升已出现从成本推动向成本和需求共同拉动的演变，致使全球性的通胀压力不断增加。

三、下半年全县经济发展走势预测

展望下半年我县经济的发展趋势，从国内形势看，按照好字优先，控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求，国家宏观调控更加注重预见性、针对性、灵活性，更注意把握宏观调控的重点、节奏、力度，对经济风险更加警觉，多种政策工具的组合运用更加沉着娴熟，因而保障了经济的平稳较快发展，许多国民经济指标已逐步运行到合理区间。上半年全国生产总值同比增长10.4%，GDP增幅适度回落符合宏观调控预期。1—5月份，全国进出口总额同比增长26.2%,城镇固定资产投资同比增长25.6%,社会消费品零售总额同比增长21.1%,规模以上工业增长16.3%,财政收入同比增长33.8%,同时,今年我国夏粮单产将再创历史最好水平,总产量将实现新中国成立以来首次连续五年增产。前5个月的主要经济数据显示我国经济平稳较快发展的基本面没有改变,国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展。从省内形势看，在“思想大解放推动海南大发展”的共识下，海南将迎来新的发展机遇。上半年全省GDP同比增长10.5%，比一季度提高了0.3个百分点，全省经济总体向好，继续加快发展。为我县经济平稳较快发展创造了良好的外部环境。从我县情况看，支撑经济增长的因素仍然较多，全年经济将延续上半年的增长态势稳健运行，发展前景向好。主要亮点有：

（一）农业生产方面。发展的态势较好。一是县委县政府调整了乡镇党委政府的工作重心,把抓好农村经济发展提上党委政府重要议事日程,从去年开始对乡镇经济发展目标实行了考核，在全县形成了齐抓共管农村经济发展的工作氛围；二是年初县委县政府已制定了“富民工程、供港瓜菜基地建设，发展福橙、山僚鸡、白莲鹅、神坂牛特色产业”等一系列产业发展目标和措施，为农业生产发展明确了思路;三是年初低温寒冷天气对农业生产造成的损失已得到消除；四是农产品价格一路看好，也有效促进农民发展生产的积极性，农业生产发展前景较为乐观。下半年，如果没有重大的自然灾害，农业生产将呈加快发展态势。

（二）工业生产方面。增长的潜力仍然较大。一是新增企业拉动工业加快发展。上半年全县新增5家规模以上工业企业，累计新增产值3.54亿元，拉动全县规模以上工业增长9.5个百分点，下半年还有1家年产值8000万元的企业要投产；二是重点企业挖潜增效。华能海口火电已完成了四台125MW机组的技术改造，年增加发电量1亿千瓦时。天涯水泥扩建新增加一条年产100万吨水泥的生产线，预计增加产值5000万元；三是优势企业创造最大效益增效。海南福山油田勘探开发有限责任公司今年受原油开采量增加和原油价格上涨因素的推动，1—6月份，完成产值5.73亿元，同比增加产值2.58亿元，同比增长29.5%，1—5月份完成利润总额3.35亿元，同比增加1.60亿元，同比增长90.9%。预计下半年将发挥更大的产能，创造最大的效益。四是市场需求旺盛增效。上半年，我县的油气、钢材、饲料、建筑材料等行业产品市场较好，估计前景会继续向好，这些行业将继续发挥作用。预计下半年，我县工业生产步伐将进一步加快。

（三）投资方面。一是县委县政府审时度势，加大对投资项目的监管，进一步推行“重点项目”领导跟踪监督负责制度，将会促进重点项目的启动建设；二是随着“三港合一”、“盈海半岛一号”、20万吨精细化工项目、中海油二期扩建等重点项目前期准备工程的完成，下半年将进入实质性施工阶段。环城西路、解放路等一批基础设施项目也陆续开工建设。下半年，我县投资将继续回升提速。

（四）第三产业方面。一是房地产拉动。我县房地产处在起步阶段，发展的空间特别大。随着西海岸至澄迈路段接通问题提上省委省政府议事日程，我县房地产投资得于迅速发展。上半年，房地产投资增长13.6倍，下半年随着“盈海半岛一号、海峡南岸花园、瑞佳花园二期、善利花园、金马花园”等项目的开工建设，房地产业的增长速度将继续加快；二是消费拉动。随着城乡居民收入的不断增加和低保、医疗、保障机制的完善，将不断刺激居民的预期消费，消费需求持续走旺，第三产业也会保持快速的增长态势。

四、几点建议

（一）加强经济监测预警，确保经济平稳较快增长。2008年的经济运行情况比以往任何时侯都更为复杂，需要防止价格由结构性上涨转变为全面通货膨胀，认真关注从紧的货币政策对我县生产和投资资金供给的影响，世界经济增长放缓、人民币升值等不利因素对我县出口需求的影响，积极采取有效应对措施，化解各种不利因素，保持经济又好又快发展。

(二)建立齐抓共管机制,切实做好农业特字文章。各镇政府、各有关部门要认真贯彻落实全县农村工作会议精神，把县委县政府确定的工作目标、任务措施落到实处。要按照抓好特色产业的部署，抓好我县农业特色产业的培育、推广和壮大，做好“特”字文章，用特色优质产品提升我县农产品市场占有率，增加农民收入。

（三）主动融入企业服务，努力实现工业经济提速增效。一是充分发挥好存量优势,组织落实好下半年工业生产。由于今年澄迈工业新增大项目偏少，主要靠存量支撑。因此,下半年全县工业生产应重点发挥好存量优势。从上半年工业增长的情况看，石油和天然气开采业、农副食品加工业、非金属矿物制品业、电力的生产及供应业发挥了重要支撑作用。下半年要继续发挥这些行业的发展优势，特别是要帮助那些目前生产经营暂时遇到困难的大企业摆脱困境，提高应对市场变化的能力，努力开拓国际国内市场，提高这些企业对全县工业增长的贡献，高标准高质量地完成好全年目标。二是充分发挥新竣工和技术改造企业的作用，以产量的快速扩张促进工业经济的快速增长。对目前已建成的高钛科技股份有限公司等企业要从各方面创造条件，保证其正常运转，加大经济增长的亮点。三是处理好发展生产与节能减排的关系，切实落实科学发展观。在保持工业快速增长的同时，要做好节能减排工作不放松，要进一步加大对节能降耗考核目标的管理，重点加强对能源消耗大户的监管，严格执行节能标准。

（四）强化项目跟踪服务，保证投资规模不断扩大。一是要紧紧抓住党中央寄予海南经济特区继续当好改革开放“排头兵”和海南省委省政府提出打造“五大经济圈”的机遇，充分发挥我县区位、交通、资源和生态等优势，进一步加大招商引资工作力度，以项目招商、产业招商为重点，择商择资、引导资金、技术、人才、信息向优势产业和新主导产业集中；二是要进一步加强招商软硬环境建设，切实推行项目准入联审、跟踪督办、首问负责等制度，为企业提供“保姆式”服务；三是要尽快完善盈滨半岛基础设施建设，接通连接西海岸路段，加快盈滨半岛开发步伐；四是要继续实行四套班子领导成员和相关单位对重点项目的跟踪负责制度，督促落实好招商引资工作的履约率、资金到位率和项目开工建设率，把合同投资转变成实实在在的投资。

（五）加强物价监督管理，切实关注人民群众生活。进一步完善市场价格监控机制，坚持市场调节和政府调控相结合，加大对食品等生活必需品市场价格监控，适时出台临时价格干预措施，积极关注城镇低收入群体生活。加大对农资市场的监管力度，稳定农资价格，保护好农民生产的积极性。

        （澄迈县统计局）